拉萨市退役军人事务局2024年工作要点

一、坚持和加强党的全面领导，确保不偏航不离向

1.聚焦主责主业服务大局。以让退役军人获得感成色更足为目标，守住退役军人和谐稳定底线，提高退役军人服务保障精准化信息化标准化水平，发挥好“稳定器”作用。传承红色基因，弘扬英烈精神，发挥好在铸牢中华民族共同体意识上的优势作用。深入开展双拥创建，发挥好在军政军民团结中的桥梁纽带作用。强化思想政治引领，发挥好退役军人在“四个创建”中的重要作用，推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化。坚持改革创新、踔厉奋发，改进作风、狠抓落实，不断探索新经验、做出新示范、彰显新担当。

2.坚决维护党中央权威和集中统一领导。把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为第一政治要求，作为最根本政治纪律和政治规矩，始终自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，把讲政治贯穿到各方面、全过程。

3.坚决贯彻落实党中央决策和区、市党委部署。学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略、关于退役军人工作重要论述，区党委十届五次全会、市委十届七次全会精神，中央和区、市党委退役军人事务工作领导小组决定，全国、全区退役军人事务厅（局）长会议精神。坚持学以致用、知行合一，找准结合点、选好切入点，确保党中央和区、市党委决策部署落地生根、开花结果。

二、加强思想政治引领，确保听党话跟党走

4.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。总结主题教育经验做法，建立长效机制，巩固拓展主题教育成果。落实党组理论学习中心组学习、“第一议题”和党支部“三会一课”制度，学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全市退役军人事务系统建成让党放心、让人民点赞、让退役军人满意的政治机关。

5.强化思想政治教育。全领域、全覆盖开展退役军人“退伍不褪色、永远听党话跟党走”思想政治教育，对年度退役军人开展适应性培训，引导退役军人听党话跟党走。

6.突出典型示范引领。做好2024年度“全国模范退役军人、全国退役军人工作模范单位及个人”评选推荐工作。着力挖掘“兵教师”“兵警察”“兵支书”“兵卫士”“兵能手”等优秀退役军人模范事迹。发挥“老兵宣讲团”作用，创设“致敬老兵”宣传专栏，广泛宣传退役军人服务“四件大事”、推动“四个创建”先进典型事迹，推动典型示范引领常态化。

三、提升服务保障能力，增强退役军人获得感

7.优化工作运行体系。借鉴昆明、贵阳、西安、重庆撤销支部建立服务站经验，开展拉萨、成都撤销支部建立服务站工作。制定拉萨市自主择业军转干部服务站管理考核办法。支持社会力量参与退役军人服务，规范服务项目、服务内容和服务流程，加强服务管理。举办业务政策培训，推进政府购买社会服务工作。探索“全生命周期”、跟进式等服务模式，倡导和推进退役军人互助服务新理念新方式。

8.强化服务保障体系。拓展星级服务中心（站）创建成效，落实《退役军人服务中心（站）建设与管理规范》（西藏地方标准），优秀退役军人服务中心（站）比例达60%。建强退役军人志愿服务队，加强组织管理，建立退役军人志愿者信息档案，开展志愿服务活动，打造志愿服务品牌。落实领导干部包联机制，落实常态化联系退役军人制度。

9.落细服务保障规划。推动《拉萨市“十四五”退役军人服务和保障规划》，加强重点项目调度监测，完成“十四五”规划中期评估工作，结合实际调整规划。提前谋划“十五五”规划和建设项目。

10.发挥退役军人作用助力经济社会发展。开展“退役军人乡村振兴致富带头人”培养行动，依法依规选拔优秀退役军人进基层“两委”班子，充实“兵支书”“兵委员”队伍，提升基层治理能力水平，更好发挥在基层治理和乡村振兴中的骨干作用。开展“老兵守护家园”志愿服务，引导退役军人投身应急救援、抢险救灾、生态保护等行动。组织“兵支书”“兵委员”赴对口援藏省市考察学习，开拓视野、学习经验。引导退役军人参与培育文旅产业、高原特色产业，支持退役军人参与农产品生产、加工和销售各环节，参与社会化服务、农村合作经济组织、农产品电商等，发展庭院经济、家庭农场、休闲观光农业和加工业等产业。支持退役军人参与乡村教师、边远地区乡镇公务员、“三支一扶”、社工等招录，充实乡村振兴人才队伍。

11.强化军休服务管理。开展军休干部和功臣荣誉疗养活动2批次。结合军休干部需求，打造军休文化精品，高标准推进军休大学建设。

12.实施关爱帮扶行动。推进常态化联系和帮扶援助困难退役军人工作，扩大走访慰问覆盖面。落实《西藏自治区部分企业军转干部生活困难补助金发放暂行办法》，加强企业军转干部思想教育和走访慰问。发挥退役军人关爱基金会、退役军人（优抚对象）养老院作用，开展“情暖老兵”公益行动，增强退役军人幸福感获得感。

13.推进“互联网+退役军人服务”。推动退役军人信息服务管理一体化综合平台项目建设。推进“放管服”改革，推行“一站式”“最多跑一次”服务方式。建强退役军人工作宣传平台，加强与主流媒体、新闻媒体协同联动，重点抓好“八一”“9·30”等主题宣传，加大门户网站、微信公众号信息推送和宣传力度，增强宣传效果，做到接地气、有温度。

14.加大项目建设推进力度。积极协调沟通，争取经费支持，确保反分裂斗争专题展如期开展、烈士纪念馆改陈布展尽快启动、军休服务中心按期开工、双拥公园双拥街道尽早建成、烈士陵园环境绿化美化。

四、做好安置就业工作，增强退役军人幸福感

15.提升接收安置质量。推行“阳光安置”机制，坚持服役贡献越大安置保障越好的导向，落实双向选择、积分选岗办法，优化安置流程，提升安置质量，实现退役军人、部队和用人单位“三满意”。引导转业干部和符合政府安排工作退役士官到边远艰苦县区安置就业。协调做好退役军人返回西藏办理社保接续转移和“零门槛”落户工作。

16.开展职业技能培训。组织“订单式”“定向式”“定岗式”培训，适时举办退役士兵职业技能培训，拓展“培训+就业”新模式，鼓励退役军人参加学历提升，提高退役军人就业竞争力，确保当年退伍有就业意愿的自主就业退役士兵全部就业，保持退役军人零就业家庭动态清零。积极与企业对接，接纳退役军人就业。发挥援藏优势，开展退役军人就业创业培训，协调就业岗位，鼓励退役军人到区外就业创业。

17.推进创业创新。全周期、全链条提供服务保障，全力推进创业创新，打造市级退役军人就业创业示范基地、实训基地。有条件的县（区）要加强退役军人就业创业示范基地和实训基地建设，与工业园区、企业实现就业创业资源共享。推荐选拔退役军人创办企业参加第三届全国退役军人创业创新大赛，参与全国、全区首届文明实践志愿服务项目大赛，促进退役军人工作与基层治理深度融合。开展优秀军创企业考察交流学习会，促进和援藏省市企业间的交流合作。

18.用好用足扶持资金。探索就业创业帮扶机制，用好退役军人就业创业扶持资金，用足退役军人就业创业政策，激励退役军人就业创业。摸清全市军创企业、个体工商户规模、产值、利税、用工情况，建立退役军人市场主体数据库。

五、深化拥军优抚工作，巩固发展军政军民团结

19.巩固双拥创建成果。做好全国、全区双拥模范城（县）创建工作，实现拉萨市全国双拥模范城“九连冠”、全区双拥模范城“十连冠”，当雄县全国双拥模范县“二连冠”，其他县争创全国和自治区级双拥模范县。建成双拥公园、双拥街道，打造一批双拥文化阵地。推进行业拥军、社区拥军、群众拥军，传承弘扬延安精神，创新“文化医疗走边防”“情系边海防官兵”等载体，常态化开展国防教育、营地参观、军旅体验、军民联欢等活动，落实与海军拉萨舰的共建措施，广泛开展拥军慰问活动，打造有影响力的拥军品牌，浓厚双拥创建氛围。发挥部队优势，支持地方经济建设、社会发展和民生改善，推动军地合力做好退役军人工作。

20.加大社会拥军力度。开展“三大节日”“八一”等节点慰问工作。新发展崇军商户，推进“崇军商户联盟”建设。协调交通文旅、医疗卫生、商贸流通等行业，丰富优待场景，拓展优待项目，努力推进优先办理、免费乘坐公交车、景区门票减免等优待政策落到实处，浓厚社会崇军氛围。

21.强化拥军支前工作。配合部队遂行多样化军事任务，支持和参与军民融合发展、边境地区在拉萨发展“飞地经济”等工作，实施“组织共建、基础共夯、产业共推、市场共享、民生共促”，推进双拥模范城（县）与边防连队结对共建。协助宣传落实“双征双退”政策，为部队输送优质兵员。落实军地互提需求、互办实事“双清单”制度，解决部队和官兵后顾之忧。开展二等功臣以上退役军人口述历史影像资料拍摄抢救工作。

六、传承弘扬英烈精神，铸牢中华民族共同体意识

22.研究挖掘宣传红色故事。发挥拉萨市红色英烈研究部作用，举办“传承红色基因·老西藏精神和英烈精神的时代价值”学术论坛，加强红色文化和英烈精神研究。深入挖掘英烈故事，编撰烈士生平事迹和英烈精神宣讲稿，组建“拉萨市红色文化和英烈精神宣讲团”，创新英烈故事文字、视频等展现形式，完善传播平台，推进红色文化、英烈精神和国防教育进机关、进军营、进学校、进社区、进企业，扩大红色文化和英烈精神宣讲覆盖面和影响力。

23.营造浓厚社会崇尚氛围。做好“替烈士看爹娘、为烈属办实事”活动和革命英烈后代关爱行动，持续做好烈士寻亲认亲工作。完成“三大节日”、清明祭扫、烈士纪念日等重大活动。加强讲解员队伍建设，动员志愿服务力量参与义务讲解，特别组织好学生、青少年志愿讲解员，全面提升讲解水平。有力维护烈士烈属合法权益，严厉打击抹黑英雄、亵渎英烈的罪恶行径，以实际行动告慰忠魂，为实现复兴伟业凝聚强大精神力量。

24.加强纪念设施标准化管理。建设好、管理好、维护好烈士纪念设施，落实《烈士纪念设施保护标志使用管理办法》，规范使用好标志标识，加大红色资源保护力度。制定和完善烈士陵园设施建设、运营管理、祭扫服务等标准规范。以城乡环境综合大整治行动为契机，实施陵园内外环境绿化整治行动。开展入会西藏红色文化旅游协会工作，推动拉萨烈士陵园红色品牌建设。做好张贵荣烈士展陈布展项目。

25.创建民族团结进步模范区。市、县（区）退役军人事务局争创自治区级、拉萨市级民族团结进步模范单位，拉萨烈士陵园争创国家民族团结进步教育基地。加强与区内、区外烈士陵园馆际交流合作，让老西藏精神、“两路”精神走出西藏、走向全国，促进交往交流交融，促进中华民族共同体意识建设。

七、化解风险隐患，确保退役军人领域持续稳定

26.贯彻落实政策法规。宣传贯彻落实《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等政策法规。坚持每月业务推进会学习政策法规，提升业务能力。为退役军人量身推送“政策服务包”，提供定制化“菜单式”政策服务。加强退役军人退役前教育培训，推进“送政策、送技能、送岗位”进军营活动，引导退役军人树立正确的就业观择业观创业观。做好“光荣之家”、优待证发放工作，常态化做好建档立卡工作，开展走访慰问、帮扶援助活动，打通政策落地“最后一公里”。增强入伍有欢送、退伍受欢迎、立功送喜报活动仪式感。

27.加强网络舆情管控。完善网络舆情监控、引导、处置措施，制定和完善网络舆情管理办法，加强网络安全态势感知和防护体系建设，确保网络数据信息安全和退役军人网络意识形态安全。开展信访业务系统、网络安全、网评员培训各1次。完善退役军人事务系统网评员、统计员管理工作机制，提升网评员舆论引导能力，传播正能量。

28.建立风险防控机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善涉退役军人领域风险源头预防和处置机制，建立拉萨市退役军人矛盾风险防范化解闭环机制。常态化排查化解退役军人风险隐患，引导退役军人依法理性表达诉求，把风险隐患解决在基层、化解在萌芽状态。完善应急预案，开展1次应急演练，提升突发事件应对处置能力。

29.健全部门配合机制。完善军地协同机制，发挥好双拥政治优势，加强与驻市部队的工作衔接。加强与公安、信访、司法等部门的协同配合，实现问题联解、矛盾联调、工作联动、快速反应，及时化解风险隐患。严格落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，整体提高退役军人领域安全稳定风险防范应急处置能力。

30.落实信访接访机制。全天候、全时段为退役军人提供法律咨询，全力维护退役军人合法权益。落实信访事项首办责任制，推进电话信访、网上视频信访，畅通诉求表达渠道，把送上门的群众工作接住、办妥。落实信访事项调度、办结质量抽查机制，确保事事有回音、件件有落实。促进老兵联系老兵、老兵做老兵思想工作，以“解心”带动“解事”。坚持严管与厚爱相结合，做到依法行政和依法管理，以优质服务避免引发不稳定因素。

八、主动衔接沟通，推动援藏工作再上新台阶

31.加强对口援藏工作。贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和2023年度退役军人事务系统援藏工作会议精神，落实《关于开展退役军人事务系统援藏工作的意见》，研究申报2024年对口援藏项目，谋划中远期对口援藏工作。加强与市委援藏指挥部、上级业务部门、对口援藏省市退役军人事务厅（局）衔接沟通，研究谋划好受援工作，确保既定援藏项目资金落实落地、见到成效。

九、加强自身建设，为高质量发展提供坚强保障

32.加强组织建设。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，做好支部改选工作。创建“四强”党支部，锻造坚强战斗堡垒。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，规范党内政治生活。开展“两优一先”表彰工作，激励先进、鞭策后进。坚持“成熟一个、发展一个”原则，把公益性岗位、编外用工等业务骨干培养为党员，巩固党的执政根基。

33.加强队伍建设。制定实施年度教育培训计划，深化业务骨干讲政策活动。用好对口援藏资源，采取选派干部跟班学习、挂职锻炼、短期轮训等方式，提升干部能力素质。坚持党管干部原则，凭能力用干部、以实绩论英雄，建立健全激励约束机制，加强干部选拔任用工作。

34.加强作风建设。驰而不息纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义突出问题，做好为基层减负工作。巩固深化改进作风狠抓工作落实和“作风建设年”成果，弘扬“四下基层”优良作风，大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风。开展集中性纪律教育、党员“双报到”“我为群众办实事”“我为退役军人办实事”活动，让群众得到更多实惠。落实“过紧日子”要求，严格经费使用管理，培塑勤俭节约、艰苦奋斗优良作风，让有限财力发挥最大效应，持续推进节约型机关建设。

35.加强廉政建设。常态化长效化落实中央八项规定及其实施细则精神和区、市党委相关规定。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。学习贯彻落实新修订《中国共产党纪律处分条例》，狠抓法纪教育、警示教育，亮出执纪监督“利剑”，支持纪检监察组履行监督责任，始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。紧盯重点人、重点事和重点领域，推动执纪监督“四种形态”具体化、规范化、常态化。