拉萨市退役军人事务局2024年法治政府建设工作总结和2025年工作计划

2024年，拉萨市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，围绕让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业，强化组织领导，明确法治政府建设主体责任，健全工作制度，完善工作措施，不断推进退役军人事务领域法治工作深入开展，积极推动我市退役军人事务工作法治化建设再上新台阶。

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，发挥法治建设领导作用。党组书记、局长作为法治建设第一责任人，始终坚持带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了法治建设各项工作开展。将法治建设纳入全局工作规划和年度工作计划，与退役军人事务工作同部署、同安排、同推进；坚持定期召开专题会议，学习习近平法治思想，用法治思维和法律法规来研究解决退役军人工作中的各类疑难问题。充实法治建设领导小组，完善法治工作相关制度，印发《拉萨市退役军人信访和重大风险防范化解应急预案》，构建了全市退役军人信访矛盾源头预防、排查发现、调处化解、依法处置全链条工作运行机制。

（二）切实增强政治自觉，积极推进普法工作。一是通过理论学习中心组、机关党支部学习会深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、习近平总书记关于退役军人工作和全面依法治国的重要论述。以习近平法治思想特别是关于建设中国特色社会主义法治体系的新思想、新观点、新论断、新要求指导工作，推动实践。二是结合工作职责，通过局党组理论学习中心组、专题培训等途径组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规，积极购买法律相关书籍供干部职工学习，教育引导干部职工自觉尊法学法守法用法，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。三是通过开展退役军人座谈、送政策、法律进军营活动，通过采取分发宣传手册、解答疑难问题、邀请专家授课等多种形式，深入部队和群众中开展普法宣传，重点宣讲《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等法律法规，发放宣传资料3000余份，受益群众共计3000余人次。四是落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，利用“法律宣传月”、“4.15国家安全日”“民族团结进步宣传月”对广大退役士兵和社会各界人士宣传业务范围内的各项政策、法规。五是开展退役军人思想政治教育。开展自主择业军转干部“退伍不褪色，永远听党话跟党走”思想政治教育及就业创业培训；开展逐月领取退役金退役军人、符合政府安排工作退役士兵、转业军官将《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》和党的二十届三中全会、市委十届八次全会精神纳入其中；开展军休干部适应性培训，引导其学习党的二十大、党的二十届三中全会精神，组织全体自主择业干部主动积极学习，提升退役军人的守法意识和保密意识，增强退役军人的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保障了退役军人群体思想政治过硬，确保了群体的和谐稳定。

（三）严格落实规范性文件合法性审查制度。认真贯彻《拉萨市行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。根据《拉萨市人民政府行政规范性文件清理工作方案》，着重解决制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致的问题，着力淘汰过时的政策文件，着力清除制度冲突打架的现象。

（四）全面落实政府法律顾问制度。进一步完善法律顾问相关制度，加强全局法律顾问服务监督、考核工作，明确法律顾问工作范围、工作方式、工作纪律等。选聘市内有一定资质律师事务所——西藏珠穆朗玛律师事务所，为我局法律服务团队，负责局涉法涉诉、规范性文件和合同协议审查等相关法律事务。实现县（区）级退役军人法律援助站、老兵调解室和乡镇（街道）退役军人调解室、退役军人志愿服务队“四个全覆盖”。通过聘请专职法律顾问、司法部门指派的兼职法律顾问等方式，提供法律咨询及援助17件，有力保障了工作依法依规进行。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是抓好建章立制，做到“有规可依”。重点针对退役军人关注的热点问题，建立健全制度。着力抓好制度的落实，做到“有规必依”。严格执行各项规定，运用法规制度规范领导干部的言行，防止权力滥用。二是积极推行政务公开，通过“拉萨市退役军人”微信公众号对外宣传党和国家和有关退役军人事务工作的法律、法规、规章、制度，以及退役军人事务工作开展情况。

（六）完善信访工作制度，夯实维稳基础。一是畅通信访渠道，完善信访工作制度。进一步加强信访工作法治化建设，坚持领导干部接访、下访、联系基层制度，建立退役军人合理诉求机制。推行网上受理信访制度，及时掌握了解退役军人关心的热点、难点问题，积极回应退役军人诉求和社会关切，依法化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。三月敏感期、党的二十届三中全会和8月底，选派精干力量前往常驻地和北京蹲点守候，做好逐月领退役金退役军人、零门槛落户和保障社保接续退役军人政策解释和思想转化工作，实现了“三不出”目标。二是贯彻落实政策，夯实维稳基础。坚持政治思想统领工作全局，进一步提高政治站位，从严从实抓好全市退役军人信访稳定工作。全面营造全民拥军氛围，开展节日走访慰问，不断加强对退役军人的人文关怀。严格落实国家优抚安置各项政策，1-10月，共兑现资金23亿余元，做到了兑现及时、保障到位。全市信访咨询诉求36件，其中市级8件，城关22件，堆龙4件，林周 1件，当雄1件，大部分已圆满解决，无集体访和赴省进京访情况发生。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府过程中，取得了一些成效，但与法治政府高标准、严要求还有一定差距。一是法治人员队伍有待加强，专业性法律人员缺少，缺乏针对性、有效性的行政执法培训。二是干部职工法律政策水平有待提高，学习法律政策主动性不强，法律知识储备相对欠缺。三是法治政府宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性不强。普法宣传形式单一，宣传方法，宣传手段还需创新。

三、2025年推进法治建设工作要点

（一）加强党的全面领导，推进法治政府建设工作开展。全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，持续深入学习习近平法治思想，区党委十届六次全会、市委十届八次全会精神，全面推行依法行政，加快法治政府建设。坚持党对法治工作的统一领导，认真履行推进法治政府第一责任人责任，坚持把法治政府和退役军人工作同安排、同部署，将法治政府纳入年度工作计划，确保法治政府建设工作扎实有效开展。

（二）加大法治宣传力度，营造良好法治氛围。加强政策法规的学习，提升政策法规执行力，利用重要时间节点，开展法治宣传教育活动。结合退役军人适应性培训、退役军人就业创业大赛、“五进”等活动，组织开展宪法等法律法规宣传，掀起《中华人民共和国退役军人保障法》学习热潮，抓好政策贯彻落实，保障退役军人合法权益。

（三）加强法治队伍建设，提高政策法规宣传水平。推动全局学法用法制度化、规范化、常态化，培养一支弘扬法治精神、热心服务退役军人的法律服务者队伍，引导和帮助退役军人、优抚对象学法知法、用法守法，监督干部职工学习法律法规，牢固树立法治意识，不断提高干部职工依法行政、依法决策的能力和水平。

（四）加强制度建设，提高服务退役军人、优抚对象的水平和能力。不断加强服务能力建设，加大人文关怀力度，扎实做好退役军人优待工作，努力让优抚对象受到全社会尊重，让军人成为全社会尊崇的职业。对规范性文件及时清理，加强信息公开，保障广大人民群众的知情权和参与权。

（五）完善体制机制，切实化解各类矛盾纠纷。建立完善信访复查、复核工作制度，综合运用政策、法律、书面审查、实地调查等措施，有效化解退役军人信访事项，切实保障退役军人合法权益。