2025年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，拉萨市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实区市党委工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣退役军人事务法治建设核心任务，聚力当好“七个排头兵”，为全市退役军人事业长治久安和高质量发展提供坚实法治保障。
一、强化党建引领，夯实法治建设根基
（一）坚持党中央集中统一领导
将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、各基层党组织理论学习核心内容，定期召开专题会议听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题。结合拉萨实际，制定年度《领导干部应知应会法律法规清单》和《部门普法责任清单》，将法治建设与退役军人事务重点工作同部署、同落实、同考核。
（二）压实法治建设主体责任
严格落实法治建设“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，局党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设履职情况纳入班子成员年度考核述职重要内容。
二、规范行政行为，提升依法行政效能
（一）健全决策制度体系
严格落实《拉萨市重大行政决策程序规定》和“三重一大”决策制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。充分发挥法律顾问作用，在重大决策、合同审查、信访处置等工作中全程提供法律支撑。
（二）加强规范性文件管理
严格执行行政规范性文件制定程序，强化合法性审核与备案审查衔接联动机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。结合工作实际开展规范性文件清理，按继续执行、修订、废止或失效分类处置，切实维护制度体系统一性。
（三）深化政务服务改革
深入推进“放管服”改革，全面落实行政权责清单、公共服务事项清单动态管理，大力推进退役军人“高效办成一件事”工作，提升政务服务事项网上可办率，确保响应及时、处置到位。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面公开法定主动公开内容，高质量办理依申请公开事项。
三、规范执法行为，强化权力监督制约
（一）严格落实行政执法制度
全面推行行政执法“三项制度”，落实行政裁量权基准制度，主动公开行政执法主体、权限、程序等信息并动态调整。针对以往执法人员无行政执法证件的问题，严格依据《西藏自治区行政执法监督条例》中“行政执法人员经考试合格取得行政执法证件后方可执法”的要求，将执法队伍建设作为法治建设重点任务。通过制定专项培训计划，组织12名执法岗位人员系统学习《中华人民共和国退役军人保障法》及行政执法程序规范，开展案例研讨与实战演练相结合的强化训练，全力保障备考成效。经集中培训与统一考试，12名人员全部顺利通过资格认证。
（二）构建多元监督体系
自觉接受党内监督、审计监督、群众监督等各类监督的有机贯通与信息共享，对监督反馈意见及时整改回复。配合推进拉萨市行政执法监督管理系统建设，推动执法监督数字化、规范化，确保行政权力依法规范运行。
四、聚焦源头治理，化解矛盾纠纷隐患
（一）完善信访化解机制
推广运用新时代“枫桥经验”，依托乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站“前哨”作用，落实常态化联系退役军人制度。推进信访问题源头治理，规范信访代办流程，制定业务指南，加强与政法、公安、信访等部门联勤联动，将矛盾化解在基层。
（二）强化法律服务供给
健全退役军人法律公共服务站建设，深化法律援助、司法救助与心理服务融合，引导退役军人合理表达诉求。完善行政应诉机制，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真落实司法建议、检察建议，依法维护退役军人合法权益与行政机关公信力。
（三）提升应急处置能力
坚持以法治思维应对突发事件，健全安全生产制度，定期开展应急演练。规范重大突发事件信息发布和舆情应对，及时公布权威信息，主动回应社会关切，维护退役军人领域和谐稳定。
五、深化普法宣传，营造法治浓厚氛围
（一）筑牢思想理论根基
通过党组会、干部职工会、专题培训等形式，深入学习宣传习近平法治思想和《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，推动法治理念入脑入心，提升干部职工法治素养。
（二）开展精准普法活动
落实“谁执法、谁普法”“谁管理、谁普法”“谁服务、谁普法”责任制，结合春节、“八一”建军节、“9·30”烈士纪念日、退役军人返乡季等节点，开展法律法规进机关、进企业、进学校、进军营、进乡村（社区）、进网络活动。重点宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等政策法规，结合宗教场所法治宣传等本地特色工作，推动形成尊法学法守法用法的良好环境。
（三）夯实普法工作基础
完善年度普法责任清单，细化任务举措，推广“三单”普法模式。加强普法阵地建设，结合双拥共建、就业创业、褒扬纪念等工作，扩大普法覆盖面和影响力，助力法治拉萨建设。
2025年，拉萨市退役军人事务局法治建设工作取得阶段性成效，但仍存在法治宣传针对性有待加强、基层执法能力需进一步提升等问题。下一步，我们将持续巩固《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实成果，补短板、强弱项，以更高标准推进法治建设，为退役军人事业高质量发展提供更加有力的法治支撑。
责任编辑：洛桑坚才
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