拉萨市退役军人事务局2023年度重点工作任务

2023年度退役军人事务工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入贯彻落实区党委十届三次全会和市委十届四次全会精神，坚持稳中求进的主基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持退役军人工作“两个服务”方针（服务经济社会发展、服务国防和军队建设），锚定“四个创建、四个走在前列”大局，奋力实施“强中心”战略和“七大行动”，精心精准精实做好退役军人服务保障工作、不断推动退役军人事务工作高质量发展，巩固军政军民团结、不断开创“双拥”工作新局面，为推进拉萨长治久安和高质量发展做出更大贡献 。

一、全面落实“强中心”战略方面。以让退役军人获得感成色更足为奋斗目标，牢牢守住确保退役军人和谐稳定的底线，大幅度提高退役军人服务保障精准化、信息化、标准化水平，发挥好“稳定器”作用；传承红色基因，弘扬英烈精神，发挥好在铸牢中华民族共同体意识的重要作用；深入开展双拥创建，发挥在军政军民团结中的桥梁纽带作用；强化思想政治引领，发挥好退役军人在“四个创建”中的重要作用，加快推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化。坚持改革创新，踔厉奋发，改进作风，狠抓落实，不断探索新经验、做出新示范、彰显新担当，在退役军人事业和“双拥”工作改革发展中当好排头兵。

二、奋力实施“强看齐行动”方面。一是加强政治机关建设。不断提高“政治三力”，始终牢记“三个务必”，增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把全市退役军人系统建设成“最讲忠诚”“最讲政治”“最讲担当”“最讲奉献”的部门。二是始终同党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实区、市党委的决策部署，全力推动区、市党委和政府决策部署落地落实，积极主动谋划和落实退役军人事务工作和“双拥”工作当好排头兵的工作任务，让“为人民服务”“为退役军人服务”的意识和自觉行为高高飘扬。三是开展退役军人“退伍不褪色、永远听党话跟党走”思想政治教育活动，引导退役军人坚定听党话跟党走，弘扬社会主义核心价值观，奋斗新征程，建功新时代。

三、奋力实施“强治理行动”方面。坚持警钟长鸣、警惕常在，树牢“维稳是实功、关键在平常、成败在细节”的意识，把退役军人维稳工作做在日常、做到基层，确保不出事、不添乱。一是健全风险防控机制。完善涉退役军人风险源头预防和处置机制，结合拉萨实际和“军”的特点，出台《拉萨市退役军人矛盾风险防范化解闭环管理方案》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展退役军人矛盾问题排查化解，引导退役军人依法理性表达诉求，切实把风险隐患解决在基层、化解在萌芽状态。完善应急预案，开展一次应急演练，提升突发事件应对和处置能力。二是加强政策法规宣传。加强《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《民法典》等的宣传和落实，为退役军人量身推送“政策服务包”，提供定制化“菜单式”政策服务。加强退役军人退役前教育培训，推进“送政策进军营”工作。坚持严管和厚爱相结合，做到依法行政和依法管理，切实维护退役军人合法权益，以优质的服务保障工作避免引发不稳定因素。三是完善网络舆情监控、引导、处置措施，制定和完善网络舆情管理办法，加强网络安全态势感知和防护体系建设，确保网络数据信息安全和退役军人网络意识形态安全。完善退役军人事务系统网评员管理和工作机制，提升网评员舆论引导能力，传播正能量。四是健全部门配合机制。完善军地协同机制，发挥好双拥工作的政治优势，加强与驻市部队的工作衔接。加强与公安、信访、司法等部门的协同配合，实现问题联解、矛盾联调、工作联动，快速反应，及时化解风险矛盾。严格落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，整体提高退役军人领域安全稳定风险防范应急处置能力。五是在全面实现县（区）退役军人法律援助站、老兵调解室和乡（镇）退役军人调解室、退役军人志愿服务队全覆盖的基础上，完善运行机制，推进规范化、标准化建设，不断提高志愿服务专业化规范化水平，发挥好退役军人在基层社会治理中的重要作用。市、县（区）一级要建立退役军人志愿服务队，要加强志愿服务队伍组织管理，加强退役军人志愿者信息收集和档案建设，广泛开展志愿服务活动。六是设立退役军人专门信访接待场所（退役军人服务中心）和信访接待日，落实信访事项首办责任制，积极推进电话信访、网上视频信访，畅通诉求表达渠道。促进老兵联系老兵、老兵做老兵思想工作，以“解心”带动“解事”。要推进实践创新、制度创新，促进基层退役军人工作与基层党建、基层治理深度融合。

四、奋力实施“强团结行动”方面。一是用好红色资源，传承红色基因。成立红色文化和英烈精神研究协会，挂牌设立西藏自治区“老西藏”精神研究会拉萨市红色英烈研究部，加强红色文化和英烈精神研究，举办“传承红色基因·老西藏精神和英烈精神的时代价值”学术论坛，深入挖掘英烈故事，编撰英烈精神宣讲稿，组建“拉萨市红色文化和英烈精神宣讲团”，创新英烈故事文字、视频等展现形式，完善传播平台，推进红色文化、英烈精神和国防教育进机关、进军营、进学校、进社区、进企业，扩大红色文化和英烈精神、“老西藏”和“两路”精神宣讲覆盖面和影响力，促进中华民族共同体意识建设，带动引领退役军人在铸牢中华民族共同体意识上做表率。二是开展民族团结进步模范创建。市、县退役军人事务局要争创自治区级、拉萨市级民族团结进步模范单位，拉萨烈士陵园要争创国家民族团结进步教育基地。三是开展“智慧陵园”创建，建成和完善拉萨烈士陵园纪念馆虚拟现实VR及网络祭扫平台，持续做好烈士寻亲认亲工作。四是加强标准化管理。制定和完善烈士陵园设施建设、运营管理、祭扫服务等标准规范。圆满完成清明祭扫、“9·30”烈士纪念等重大活动。

五、奋力实施“强经济行动”方面。一是健全退役军人工作体系和保障制度，全面落实服务保障、优待抚恤、褒扬激励等政策，切实维护退役军人合法权益，引导退役军人更好地扎根拉萨圆梦、助力强边固疆。二是完善退役军人组织管理体系，优化工作运行体系，提升服务能力和水平。持续加强退役军人服务中心（站）建设，开展退役军人服务中心（站）建设管理调研评估，优秀退役军人服务中心站（点）比例达到50%以上，积极打造“退役军人之家”，营造“家”的环境，尽到“家”的责任，体现“家”的关怀。探索通过购买社会服务方式支持社会力量参与退役军人服务，规范服务项目、服务内容和服务流程，加强服务管理。今年开始在昆明、贵阳、西安、重庆、成都等拉萨市安置的退役军人较集中的省市逐步推进政府购买社会服务工作。积极开展“服务代办”，提高代办能力。积极探索“全生命周期”、跟进式等服务模式，倡导和推进退役军人互助服务的新理念、新方式，如退役军人互助服务“时间银行”等方式。三是完善退役军人创业就业平台，促进退役军人就业创业。加强退役军人培训工作，适时举办退役士兵职业技能培训，鼓励退役军人参加学历提升教育，提升就业创业能力。畅通就业岗位供需信息对接，加强和全市人社部门、社会中介机构的合作，建立与国有企业、民营企业签订就业协议合作机制，每年至少举办两次退役军人专场招聘会，确保当年退伍有就业意愿的自主就业退役士兵全部就业，保持困难退役军人零就业家庭动态清零，大力提高就业质量。新打造10家市级退役军人就业创业实训和示范基地，挂牌设立“拉萨市退役军人创业示范基地（众创中心），有条件的县（区）要加强退役军人就业创业示范和实训基地建设，和工业园区、企业实现就业创业资源共享。用好拉萨市退役军人就业创业补助资金，用足退役军人各级各类就业创业政策，激励退役军人就业创业。发挥援藏优势，开展退役军人就业创业培训，协调就业岗位，拓展就业渠道；开展“兵支书”考察学习和培训活动，解放思想、借鉴经验，增强发展能力。四是推进“互联网+退役军人服务”，完善服务网络平台，完善退役军人数据库，完成电子档案建设，实现数据信息互联互通，提升服务能力。推进“放管服”改革，完善和提升年度审核工作，广泛推行“一站式”和“最多跑一次”服务方式。五是发挥好退役军人在乡村振兴中的重要作用。实施乡村振兴战略是党中央推进农业农村现代化做出的重大战略部署，退役军人应该大有作为。要积极引导和支持退役军人参与到农产品生产、加工和销售各环节，参与到社会化服务、农村合作经济组织、农产品电商等各方面，大力发展庭院经济、家庭农场、休闲观光农业等特色产业，增加收入。六是持续做好扶贫帮困工作。把贫困（边缘户）退役军人全部纳入常态化联系帮扶范围，摸清底数，精准施策，走访慰问。七是加大项目建设力度。建成反分裂斗争陈列馆、拉萨烈士纪念馆新建项目，争取军休服务中心开工建设。尼木县、当雄县烈士纪念设施提升改造项目要全面完工。积极协调争取援藏项目支持。

六、全力推进“强生态行动”方面。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。认真落实区、市党委和政府关于环境综合治理、绿色低碳发展等方面的决策部署，把生态保护和绿色低碳发展贯穿工作、生活和项目建设全过程，带动引领退役军人在推动绿色发展、守护高原生态环境上起作用，积极践行绿色生态文明理念，为全市实现减污、降碳、扩绿、增长协同效应做出贡献。

七、奋力实施“强后方行动”方面。一是深入开展双拥共建活动，持续巩固“双拥”创建成果。坚决做到“五个纳入”，全面深入做好双拥模范城迎检各项工作，争创拉萨市全国双拥模范城“九连冠”，当雄县争创全国双拥模范县“二连冠”，其他县（区）要争创全国和自治区级双拥模范县。打造一批双拥文化阵地、街道、文化广场，深入开展最美拥军人物、最美退役军人、最美军嫂等先进个人和双拥工作、退役军人工作等先进集体评选表彰工作，深入开展双拥示范单位创建工作。积极推进行业拥军、社区拥军、群众拥军，创新“双拥活动月”“三大节日”“情系边海防官兵”等载体，常态化开展国防教育、营地参观、军旅体验、军民联欢等活动，广泛开展拥军慰问活动，打造有影响力的拥军品牌，浓厚双拥创建氛围，让“军爱民、民拥军”的优良传统在雪域高原绽放时代光彩。二是完成优待证登记和发放工作。三是发挥好退役军人关爱基金作用。四是高标准推进军休大学建设，结合军休干部需求，把传统文化课程、新技术应用与社会实践相融合，努力打造军休文化精品。五是开展社会化拥军活动，新发展崇军商户30户，推进“崇军商户联盟”建设，浓厚社会崇军氛围。六是建立军烈属和军休干部、自主择业军转干部、逐月领取工资等退役军人常态联系服务和走访慰问、帮扶援助制度，精心做好移交安置、军属就业、军人子女入学等工作，用心用情用力帮助解决好现役军人“三后”问题，打通政策落地“最后一公里”。开展两批次军休干部疗养活动，开展重点优抚对象年度体检工作，增强立功报喜活动仪式感。七是强化拥军支前工作，大力配合部队遂行多样化军事任务，大力支持和积极参与军民融合发展、边境地区在拉萨发展飞地经济、固边强边等工作，大力实施“组织共建、基础共夯、产业共推、市场共享、民生共促”为主题的边境联建共建工程，共同打造“共建党支部”“固边共建村”等。扎实做好征兵工作，全面启动无青年参军入伍行政村“摘帽”行动。落实“双清单”制度，军地互提需求、互办实事。八是发挥军队优势作用，积极支持地方经济建设、社会发展和民生改善。推动军地合力做好退役军人工作。当雄等县（区）要探索“驻训消费帮扶”等新模式，深化军队消费帮扶行动。

八、奋力推进“强党建行动”方面。一是加强理论武装，强化党建引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，常态化开展党史学习教育，加强党的创新理论学习，用党的理论改造思想、指导实践、推动工作。积极搭建和用好线上线下学习平台，建立青年理论学习小组和悦读·悦享读书会，建立图书室和阅览室，拓展“感悟领袖风范、锤炼过硬作风”读书活动，开展“我们的节日”、“道德讲堂”等活动，激发党员干部养成终身学习的良好习惯。二是加强意识形态领域工作。加强党对意识形态工作的全面领导，切实抓牢领导权、善用管理权、掌控话语权，打好退役军人领域意识形态工作主动仗。三是坚持全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。坚持严的主基调，严格落实中央八项规定，高位推动改进作风狠抓落实工作，高效完成“四联四包”工作任务，确保取得实实在在的效果，让全市退役军人事务系统风气焕然一新、干部职工精神面貌为之一振、工作成效亮点纷呈、政治生态风清气正，让退役军人满意，让人民群众满意。三是健全育人选人用人机制，形成“凭能力用干部、以实绩论英雄”用人导向，激发干部职工奋发拼搏的干事热情。开展“强能力”专项行动，利用三年时间把全市退役军人事务系统党员干部通过送出去学习轮训一次，全面提高党员干部的专业能力和专业精神，增强工作能力，为退役军人事业改革发展提供高素质的人才支撑。四是加强组织、民政、人力资源和社会保障局等部门工作协同，推动依法依规选拔更多优秀退役军人进入基层“两委”班子，充实“兵支书”队伍，更好地在乡村治理和乡村振兴中发挥骨干和带动作用。今年，组织两批次“兵支书”和“两委”班子成员到对口援藏省市考察学习，开拓视野，学习先进经验。五是加强机关党支部和军休干部党支部建设，发挥好在新时代、新征程上基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。稳步有序推进自主择业军转干部各党支部撤销工作，做好支部撤销后服务保障承接工作，服务保障工作只能比以前做得更好。