拉萨市退役军人事务局2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，紧扣“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”工作目标，将法治思维和法治方式贯穿退役军人服务保障全过程，扎实推进法治政府建设，为全市退役军人工作高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况总结如下。

一、强化组织领导，压实法治建设责任体系

（一）高位统筹部署

局党组始终把法治政府建设摆在全局工作突出位置，将其纳入年度工作要点、党组议事日程，与退役军人安置、优抚褒扬、就业创业等核心业务同谋划、同部署、同推进、同考核。确保法治建设各项任务落地见效。

（二）健全工作机制

成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、业务科室协同办、全员齐参与”的工作格局。明确责任主体和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（三）落实第一责任人职责

局党政主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设要求融入分管业务工作，定期检查督促，确保依法行政贯穿工作全过程。

二、深化法治教育，提升队伍依法履职能力

（一）强化领导干部学法示范

坚持“第一议题”学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，围绕退役军人权益保障、行政决策合法性审查等主题开展研讨交流，提升领导干部运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）加强干部职工全员培训

搭建“线上+线下”学习平台，线上依托“学习强国”“国家工作人员学法考试平台”等载体，组织干部职工开展常态化法治学习；组织符合条件的干部考取执法证，共11人成功取得证书，线下通过业务推进会等形式，重点解读退役军人事务领域最新政策法规。全年组织全局干部职工参加学法用法培训考试，参学率、合格率均达100%。为依法行政提供了人才支撑。

三、规范行政行为，提升依法行政水平

（一）履行法治建设职责

通过党组理论学习中心组、支部“三会一课”、学习强国APP，认真学习习近平法治思想，新制定修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》及相关政策文件，通过学习培训，更加明确以习近平法治思想为指导推进地方配套退役军人政策制度建设的方向和要求。坚持局长办公会、业务推进会严格落实“会前学法”制度，全年学习各类法律法规8部，组织符合条件的干部职工参加执法证考试，11名同志顺利通过考试。将法治建设作为硬指标纳入“十五五”规划和年度工作计划。

（二）持续转变工作职能

严格遵守重大行政决策程序及我市相关规定，实行重大行政决策目录管理，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等程序。按照常态化评估清理以及优化营商环境等要求，开展行政规范性文件、涉企政策文件、专家参与公共决策等事项清理工作。优化完善信息公开工作机制，认真办理依申请公开各项办件。加大与相关部门数据共享，保障各类政策资金安全发放。

（三）提高依法行政水平

推进执法规范化建设，严格执行政府法律顾问制度，法律顾问为我局作出重要决策、签署重要协议、应对诉讼案件等提供法律咨询意见。同时，结合“4·15国家安全日”“民族团结进步宣传月”等节点，开展“送政策法规进军营”活动3次，覆盖3000余名官兵，鼓励官兵安心服役、建功军营，让官兵在退役时正确理性选择安置方式。依托军休大学开展春、秋两季线上教学，军休干部参与率达92%。同时，在退役军人适应性培训、就业创业培训、退役军人线上思想政治教育中纳入法治课程，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等作为课程内容，不断增强退役军人法治观念。

（四）深入开展普法宣传

充分运用“报、网、端、微、屏”等媒介载体，多措并举做好《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》的普法宣传。通过局官网公开法治建设年度报告，年发布信息100余条。

四、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

回顾2025年工作，我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些不足：一是基层法治服务能力有待加强，部分乡镇退役军人服务站工作人员法治素养参差不齐，对政策法规掌握不够精准，依法化解矛盾的能力有待提升；二是普法宣传精准度有待提高，针对老年、农村退役军人等群体的个性化普法产品不足，政策知晓率有待进一步提升；三是法治与业务融合深度不够，在部分业务工作中，法治思维的运用还不够充分，普法对业务工作的促进作用有待增强。

（二）下一步工作打算

一是深化法治能力建设。持续加强习近平法治思想和退役军人事务领域法律法规学习，创新学习方式，采取专题培训、案例研讨、现场观摩等形式，开展“业务+法治”融合培训，提升干部职工运用法治手段解决实际问题的能力。加强基层服务站点工作人员法治培训，通过以会代训、跟班学习等方式，提升基层法治服务水平。二是创新普法宣传模式。构建“精准化+多元化”普法宣传体系，针对不同年龄段、不同群体的需求，开发个性化普法产品，如为老年退役军人制作图文并茂的宣传手册，为年轻退役军人制作短视频、动漫等。充分利用新媒体平台，扩大普法宣传覆盖面，提升政策知晓率。三是深化法治与业务融合。将法治建设要求贯穿退役军人工作各环节，在退役士兵安置、优抚资金发放、就业创业扶持等业务工作中，进一步强化法治思维，完善工作流程，防范法律风险。充分发挥法律顾问作用，对重大决策、重要合同进行合法性审查，确保行政行为合法合规。四是强化权益保障力度。进一步完善退役军人法律援助服务体系，加强“老兵调解室”建设，提升矛盾化解能力。持续优化政务服务，推进“互联网+退役军人服务”，实现更多事项“网上办、掌上办”。加大困难退役军人帮扶力度，拓宽帮扶渠道，整合社会资源，切实解决退役军人实际困难。

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，补短板、强弱项，持续推进退役军人事务领域法治建设，不断提升依法行政水平，为推动全市退役军人工作高质量发展、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。